第三轮修志：编纂周期还能再短一些吗？

国务院《地方志工作条例》明确规定，地方志书每20年左右编修一次。这是国家依法确立、系统记述一地历史与现状的重大文化工程。按照中国地方志工作办公室统一部署，全国第三轮地方志书编修试点工作已全面启动。成都作为全国第三轮修志试点城市，正积极探索、先行先试。如何在坚守志书质量底线的前提下，优化编纂周期、提升工作效率，已成为各地第三轮修志工作中普遍关注、亟待破解的现实问题。

回顾全国第二轮修志实践，多数地区于2000—2005年前后启动，至2020—2021年全面完成规划任务，编纂周期普遍在15至20年。一轮志书耗时十余年，成为行业常态。客观来看，修志周期偏长，既有方志工作自身属性带来的必然性，也有工作机制、运行模式方面可优化提升的空间。

面向新时代，第三轮修志要回答好“编纂周期还能不能再短一些”这一问题，关键在于尊重规律、总结经验、精准施策、务实推进，在必须坚守的环节守牢底线，在能够提速的地方加快节奏，努力走出一条符合新时代要求的修志新路径。

『一』

志书编纂周期偏长，首先源于其专业属性与价值功能，具有不可简化的客观必然性。地方志作为官修信史，肩负存史、资政、育人的重要使命。从资料征集、史实考证，到体例规范、多级审核，每个环节都有严格的学术标准与工作要求。

史料覆盖面广、时间跨度大。一轮志书通常涵盖数十年发展历程，涉及上百个部门单位与海量档案资料，仅系统归集、梳理核实，就需要充足时间保障。

史实考证要求严、标准高。志书以真实准确为生命线，必须坚持一事多源、一数多核、去伪存真，容不得急躁与简化。

体例文风需要严谨统一。篇目设置、记述规范、文字风格、详略把握均需整体打磨、反复统稿，确保全书风格一致、体例规范。

审核程序层级严密。撰稿、初审、复审、终审、验收层层把关、多方参与，构成严密规范的工作链条。

资料归集相对滞后。大多沿用“启动修志再集中搜集资料”的传统模式，历史资料缺失、分散、不规范问题较为突出，大量精力耗费在查漏补缺、反复核实之中。

部门协同不够有力。部分承编单位重视不够、保障力量薄弱、资料报送迟缓，统筹协调成本高、工作衔接周期偏长。

工作运行模式偏传统。流程衔接不够紧凑，任务推进不够均衡，容易出现前松后紧、返工耗时。

基础工作效率不高。文本校对、数据整理、格式规范等重复性事务占用人力过多，直接导致史料编纂、史实考证等核心环节精力不足。

这些问题并非修志规律使然，而是机制与方法造成的“被动之慢”，也是第二轮修志周期普遍偏长的重要原因。

『二』

面向第三轮修志新实践，根据统一部署，各地正积极探索科学合理的编纂周期。第三轮志书编纂总体按10年以内统筹推进：县级志书力争5年左右完成，市级志书力争7年左右完成，省级志书力争9年左右完成。

要实现这一目标，合理运用人工智能等数字化手段，可在基础工作环节发挥辅助提速作用。人工智能在资料检索、数据比对、文本校对、格式规范等方面发挥高效辅助作用，减少人工重复劳动，提升基础工作效率，让编纂人员腾出更多精力，投入史实考证、价值判断、文风锤炼等核心环节。

但技术的作用始终有限，无法替代人的主体作用，更不能替代修志工作的专业性、思想性与人文性。必须坚持人为主导、工具辅助的原则，确保技术运用不越界、不跑偏。

回答好“编纂周期还能再短一些吗”这一问题，根本路径不在于简化程序、降低标准，而在于瞄准痛点、精准发力、系统优化、务实落地。通过机制创新与模式优化，减掉不必要的耗时，提高整体效率。

坚持资料先行，从源头缩短周期。把资料归集作为前置性、基础性工作，打破“先启动、后找料”的传统模式，依托档案、统计、部门年鉴等建立常态化资料积累机制，实现资料边形成、边整理、边审核、边入库。修志启动后即可直接调用成熟资料，从根本上减少资料征集、补充、核实的时间成本。

强化闭环管理，以统筹缩短周期。健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、各部门分工负责的工作机制，将第三轮修志纳入责任清单与工作督查，明确供稿、审核、统稿、验收的时限节点。实行任务清单化、进度可视化、督导常态化，避免因衔接不畅、推进不力造成周期延误。

突出专业统稿，以质量缩短周期。组建相对稳定的核心编纂团队，强化前期业务培训与篇目指导，从源头提高供稿质量，减少返工修改。实行主编统稿、专家把关、集中打磨的工作模式，确保体例统一、文风规范、记述精准，以高质高效、少走弯路，减少反复修改。

优化流程衔接，以效率缩短周期。科学设计编纂路线图，合理安排资料征集、分组撰写、统稿审核、专家评审时序进度，做到前后衔接、压茬推进。打破分段割裂、各自为战的传统模式，实现同步准备、同步推进、同步完善，让整体运行更加紧凑高效。

善用数字赋能，以工具缩短周期。在资料整理、数据核对、文本校对等环节合理运用数字化手段，把编纂人员从机械性、重复性劳动中解放出来，集中精力做好史实考证、人文表达、终审把关等核心工作，实现人工与技术优势互补。

第三轮志书编修是功在当代、利在千秋的文化工程。周期缩短的前提是坚守质量，效率提升的底线是忠于史实。第三轮修志完全可以在尊重规律、守住初心、严把质量的基础上，通过机制优化、模式创新、保障强化实现合理提速，推动编纂周期更科学、推进节奏更高效、成果质量更过硬，真正推出更多经得起历史与人民检验的精品佳志。